《重慶高新區(qū)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施（修訂）》政策解讀
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2024年12月4日，重慶高新區(qū)管委會(huì)印發(fā)《重慶高新區(qū)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施（修訂）》（渝高新發(fā)〔2024〕29號）（以下簡稱《措施》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、政策背景
制造業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，近年來，重慶正著力打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，迭代升級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心。重慶高新區(qū)不斷鞏固壯大產(chǎn)業(yè)主力軍，用實(shí)際行動(dòng)抓落實(shí)、求實(shí)效，并提出未來5年將構(gòu)建“3238”現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群體系。
為全面貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步發(fā)揮重慶高新區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)能級，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建具有區(qū)域影響力和帶動(dòng)力的先進(jìn)制造業(yè)體系。重慶高新區(qū)管委會(huì)在充分研究國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和市級制造業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶高新區(qū)制造業(yè)整體情況，于2024年12月4日正式出臺《重慶高新區(qū)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施（修訂）》（渝高新發(fā)〔2024〕29號），拿出“真金白銀”支持制造業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建具有區(qū)域影響力和帶動(dòng)力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
二、目標(biāo)任務(wù)
推動(dòng)重慶高新區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。
三、適用范圍
本措施適用于在重慶高新區(qū)直管園范圍的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，需要符合以下條件：①合法經(jīng)營并按時(shí)納稅。②沒有不良信用記錄。③從事制造業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品中試、生產(chǎn)制造、應(yīng)用示范等全鏈條相關(guān)環(huán)節(jié)。
本措施與重慶高新區(qū)其他政策內(nèi)容重復(fù)或類同的，可按就高原則執(zhí)行，不重復(fù)享受。
對于已經(jīng)享受過其他重大項(xiàng)目的個(gè)別政策的企業(yè)，所在園區(qū)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況提出具體的兌現(xiàn)意見。
四、主要內(nèi)容
（一）支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)
支持對象：①已認(rèn)定的市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，②新認(rèn)定與復(fù)審優(yōu)秀的市級研發(fā)機(jī)構(gòu)（包括：市級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、獨(dú)立法人新型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、工業(yè)和信息化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等）。
支持政策：①對已認(rèn)定的市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照上年度市級補(bǔ)助金額的50%給予企業(yè)每年不超過200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。②對新認(rèn)定與復(fù)審優(yōu)秀的市級研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予企業(yè)最高不超過20萬元/個(gè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助資金每年不超過60萬元。
（二）支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建智能標(biāo)桿
支持對象：實(shí)施技術(shù)改造后，入選全球智能制造燈塔工廠、國家智能標(biāo)桿工廠、市級創(chuàng)新示范智能工廠、市級智能工廠、市級數(shù)字化車間名單的工業(yè)企業(yè)。
支持政策：分別給予不超過500萬元、400萬元、300萬元、100萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）支持企業(yè)智能化改造
支持對象：采用自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進(jìn)制造系統(tǒng)和設(shè)備，固定資產(chǎn)投資額不低于500萬元項(xiàng)目的工業(yè)企業(yè)。
支持政策：按不超過其設(shè)備實(shí)際投資（含融資租賃）的20%給予補(bǔ)助，根據(jù)企業(yè)營收增長情況，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度不超過500萬元。
（四）支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色標(biāo)桿
支持對象：實(shí)施綠色改造后①入選國家綠色產(chǎn)品；②入選國家綠色工廠、國家綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、國家能效領(lǐng)跑者、國家水效領(lǐng)跑者的企業(yè)；③入選市級綠色工廠的企業(yè)。
支持政策：①入選國家綠色產(chǎn)品的，每項(xiàng)產(chǎn)品給予不超過10萬元的一次性補(bǔ)貼，每家企業(yè)不超過50萬元，②入選國家綠色工廠、國家綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、國家能效領(lǐng)跑者、國家水效領(lǐng)跑者的企業(yè)分別給予不超過50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，③入選市級綠色工廠的企業(yè)給予不超過20萬元的一次性補(bǔ)貼。
（五）支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色標(biāo)桿
支持對象：進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水、清潔化和環(huán)保技術(shù)改造，固定資產(chǎn)投資額不低于500萬元項(xiàng)目的工業(yè)企業(yè)。
支持政策：按不超過其設(shè)備實(shí)際投資（含融資租賃）的20%給予補(bǔ)助，根據(jù)企業(yè)營收增長情況，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度不超過500萬元。
（六）引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)形成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
支持對象：通過原材料、產(chǎn)品、專業(yè)咨詢、信息化服務(wù)等方式帶動(dòng)非關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系，年累計(jì)配套產(chǎn)品實(shí)際采購額2000萬元以上的企業(yè)。
支持政策：按采購額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年不超過100萬元。
（七）鼓勵(lì)融合創(chuàng)新發(fā)展
支持對象：有融合創(chuàng)新資質(zhì)且首次升規(guī)的企業(yè)。
支持政策：給予不超過20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（八）鼓勵(lì)自主產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用
支持對象：對具備突破性、先進(jìn)性的設(shè)備產(chǎn)品應(yīng)用加大投入力度，推動(dòng)自主產(chǎn)品在各領(lǐng)域規(guī)模應(yīng)用，市級認(rèn)定首臺（套）重大裝備的企業(yè)。
支持政策：根據(jù)規(guī)模應(yīng)用情況給予不超過200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（九）鼓勵(lì)企業(yè)提升畝產(chǎn)效益
支持對象：畝均效益綜合評價(jià)為A、B檔，畝均效益同比增長達(dá)50%及以上且超過全區(qū)平均值的制造業(yè)企業(yè)。
支持政策：以企業(yè)當(dāng)年畝均效益為基數(shù)按照畝均增速比例予以最高不超過100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（十）支持企業(yè)認(rèn)定“專精特新”
支持對象：①首次被認(rèn)定為市級“專精特新”的企業(yè)，②首次被認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”的企業(yè)。
支持政策：①對首次被認(rèn)定為市級“專精特新”的企業(yè)，一次性給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；②對首次被認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”的企業(yè)，一次性給予最高80萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得前述較低金額獎(jiǎng)勵(lì)后又可獲得更高獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，就其中差額予以補(bǔ)足。
*具體標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、申報(bào)流程等內(nèi)容，待實(shí)施細(xì)則出臺后公布。
五、核心政策問答
（一）問：企業(yè)獲得市級研發(fā)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是如何的？
答：對已認(rèn)定的市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照上年度市級補(bǔ)助金額的50%給予企業(yè)每年不超過200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定與復(fù)審優(yōu)秀的市級研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括市級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、獨(dú)立法人新型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、工業(yè)和信息化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等，給予企業(yè)最高不超過20萬元/個(gè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助資金每年不超過60萬元。例如：某企業(yè)已認(rèn)定為市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，上年度獲得市級補(bǔ)助N萬元，按照《措施》規(guī)定，重慶高新區(qū)將給予該企業(yè)N萬元*50%的獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）問：企業(yè)購買了設(shè)備可以獲得設(shè)備補(bǔ)助嗎？
答：企業(yè)實(shí)施智能化改造與綠色改造均可以申請?jiān)O(shè)備補(bǔ)貼。制造業(yè)企業(yè)通過購買自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進(jìn)制造系統(tǒng)和設(shè)備，推動(dòng)智能制造能力提升，或者制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水、清潔化和環(huán)保技術(shù)改造，這兩種情況均可以對固定資產(chǎn)投資額不低于500萬元的項(xiàng)目，按不超過其設(shè)備實(shí)際投資（含融資租賃）的20%給予補(bǔ)助，根據(jù)企業(yè)營收增長情況，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度不超過500萬元。例如：某企業(yè)于2024年10月購買了600萬元的智能化先進(jìn)制造設(shè)備，經(jīng)審核符合《措施》支持政策，重慶高新區(qū)將給予該企業(yè)20%即120萬元的設(shè)備補(bǔ)助。
（三）問：企業(yè)在高新區(qū)范圍內(nèi)尋找配套商采購原材料如何進(jìn)行補(bǔ)貼？
答：對通過原材料、產(chǎn)品、專業(yè)咨詢、信息化服務(wù)等方式帶動(dòng)非關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系，年累計(jì)配套產(chǎn)品實(shí)際采購額2000萬元以上的企業(yè)，按采購額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年不超過100萬元。例如：某企業(yè)通過專業(yè)咨詢和信息化服務(wù)帶動(dòng)非關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系，累計(jì)配套產(chǎn)品實(shí)際采購額達(dá)3000萬元，按照《措施》規(guī)定，重慶高新區(qū)將給予該企業(yè)1%即30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）問：企業(yè)獲得“專精特新”后有哪些優(yōu)惠政策？
答：支持企業(yè)認(rèn)定“專精特新”。對首次被認(rèn)定為市級“專精特新”的企業(yè)，一次性給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對首次被認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”的企業(yè)，一次性給予最高80萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得前述較低金額獎(jiǎng)勵(lì)后又可獲得更高獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，就其中差額予以補(bǔ)足。例如：某企業(yè)首次被認(rèn)定為市級“專精特新”的企業(yè)，并獲得了50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。后來，該企業(yè)又被認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”。按照《措施》規(guī)定，重慶高新區(qū)將予以該企業(yè)80萬元-50萬元=30萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)足。
（五）問：企業(yè)提升了畝均效益后如何進(jìn)行補(bǔ)助？
答：制造業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)為A、B檔，畝均效益同比增長達(dá)50%及以上且超過全區(qū)平均值，以企業(yè)當(dāng)年畝均效益為基數(shù)按照畝均增速比例予以最高不超過100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。
六、專家視角
重慶高新區(qū)管委會(huì)改革發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“《重慶高新區(qū)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》拿出“真金白銀”支持制造業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建具有區(qū)域影響力和帶動(dòng)力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。具體措施包括支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建智能標(biāo)桿、支持企業(yè)智能化改造、支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色標(biāo)桿、支持企業(yè)綠色化改造等，條條都是干貨，一次性獎(jiǎng)勵(lì)最高達(dá)500萬元。《措施》還將引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)形成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，對轄區(qū)內(nèi)通過原材料、產(chǎn)品、專業(yè)咨詢、信息化服務(wù)等方式，帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)非關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系，年累計(jì)配套產(chǎn)品實(shí)際采購額2000萬元以上的企業(yè)，按采購額的1％給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高100萬元。”
七、其他
《措施》自公布之日起30日后實(shí)施，2024年1月1日至本措施實(shí)施前參照本措施執(zhí)行。
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