《實(shí)施“新鳳人才”政策 加快集聚青年人才的政策措施》《重慶高新區(qū)“新鳳人才”政策實(shí)施細(xì)則（試行）》政策解讀
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一、政策背景及起草過程
近年來，西部（重慶）科學(xué)城通過系列措施，人才資源不斷集聚。截至2022年底，科學(xué)城核心區(qū)人才資源總量超11.4萬，同口徑同比增加38.84%，人才隊伍不斷壯大，引才留才育才機(jī)制不斷完善。為全面貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，落實(shí)中央人才工作部署和市委人才工作要求，進(jìn)一步完善重慶高新區(qū)人才政策體系，加快集聚優(yōu)秀青年人才，激發(fā)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《重慶市支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》（渝府辦發(fā)〔2021〕49號）《關(guān)于印發(fā)科學(xué)城和大學(xué)城深度融合發(fā)展規(guī)劃的通知》（渝科學(xué)城組辦發(fā)〔2023〕1號）等文件精神，于2023年10月30日印發(fā)《重慶高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)實(shí)施“新鳳人才”政策加快集聚青年人才的政策措施的通知》（渝高新發(fā)〔2023〕20號，以下簡稱《措施》）。為進(jìn)一步明確《措施》的申報條件、申報流程等內(nèi)容，于2024年4月30日印發(fā)《重慶高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)重慶高新區(qū)“新鳳人才”政策實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（渝高新發(fā)〔2024〕11號）。
二、實(shí)施目標(biāo)及責(zé)任分工
全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，堅持“人才是第一資源”，聚焦“兩城融合”發(fā)展規(guī)劃，圍繞重慶高新區(qū)“3238”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)需求，在市級政策和現(xiàn)有區(qū)級政策的基礎(chǔ)上完善支持對象范圍，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持舉措，進(jìn)一步健全人才政策體系，形成對青年人才引育留用的全鏈條支持。“新鳳人才”政策在西部科學(xué)城重慶高新區(qū)黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由重慶高新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌，重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和社會事務(wù)中心具體組織實(shí)施。
三、適用對象
符合以下條件的人才（即“新鳳人才”）及引進(jìn)符合條件人才的用人單位：
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人才類別 |
要求 |
年齡限制 （享受政策時的年齡） |
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本科 （或初級職稱、高級工） |
與重慶高新區(qū)直管園內(nèi)企業(yè)（含科研機(jī)構(gòu)）簽訂1年以上勞動（聘用）合同，在重慶高新區(qū)繳納社會保險。 |
不超過25周歲 |
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碩士研究生 （或中級職稱、技師） |
不超過30周歲 | |
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博士研究生 （或高級職稱、高級技師） |
與重慶高新區(qū)直管園內(nèi)企業(yè)（含科研機(jī)構(gòu)）簽訂1年以上勞動（聘用）合同，在重慶高新區(qū)繳納社會保險。 |
不超過35周歲 |
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在讀博士研究生：需滿足在重慶高新區(qū)企業(yè)（含科研機(jī)構(gòu)）從事研究或工作。 | ||
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博士后 |
出站博士后：與重慶高新區(qū)直管園內(nèi)企業(yè)（含科研機(jī)構(gòu)）簽訂1年以上勞動（聘用）合同，在重慶高新區(qū)繳納社會保險。 |
不超過40周歲 |
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在站博士后：需滿足在高新區(qū)博士后工作站全職工作（參保）。 | ||
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創(chuàng)業(yè)的“新鳳人才” |
創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐高新區(qū)區(qū)級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的法定代表人。 |
不超過40周歲 |
*《措施》限重慶高新區(qū)直管園內(nèi)有效，與重慶高新區(qū)其他政策和招商引資企業(yè)“一企一策”內(nèi)容重復(fù)或類同的，按照“就高不重復(fù)原則”享受。
四、主要內(nèi)容
（一）支持人才創(chuàng)新
1.支持博士后科研工作。博士后在站期間獲得市級及以上日常經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目等資助的，給予1:1經(jīng)費(fèi)配套。
2.鼓勵國際交流。到國（境）外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作開展博士后研究工作的，最高給予每人2年共30萬元國際培養(yǎng)交流資助；到國（境）外開展學(xué)術(shù)交流活動的，給予每人每次3萬元學(xué)術(shù)交流資助。
（二）支持人才創(chuàng)業(yè)
3.場地支持。為創(chuàng)業(yè)“新鳳人才”免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)工位，最長可使用1年。
4.融資支持。創(chuàng)業(yè)的“新鳳人才”可申請個人最高30萬元、企業(yè)最高500萬元的全額貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。提供最高2000萬元“科企梯度貸”信用額度。獲得重慶高新區(qū)種子基金支持的，按照支持額度的20%配套資助。
5.項(xiàng)目支持。遴選海內(nèi)外高校大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶世界大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，給予最高50萬元項(xiàng)目資助，國外、國內(nèi)項(xiàng)目每年分別不超過10個。
6.辦賽支持。支持高校和企業(yè)聯(lián)合舉辦青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，經(jīng)審核認(rèn)可的，按辦賽實(shí)際發(fā)生經(jīng)費(fèi)的50%給予主辦單位補(bǔ)助，每年補(bǔ)助不超過100萬元。
（三）支持人才引進(jìn)
7.設(shè)立優(yōu)秀大學(xué)生獎學(xué)金。支持企業(yè)設(shè)立“新鳳獎學(xué)金”，按企業(yè)出資額度給予1:1獎金配套；獲得者留在重慶高新區(qū)就業(yè)的，按照企業(yè)發(fā)放獎學(xué)金額度給予1:1配套獎勵。
8.支持企業(yè)吸納在讀博士從事研究或兼職工作。按照企業(yè)給予在讀博士待遇的1:1進(jìn)行配套，每月每人最高2000元，資助期限不超過2年，每家企業(yè)每年資助總額最高20萬元。
9.補(bǔ)貼用人單位引才成本。企業(yè)每新引進(jìn)1名博士、博士后分別獎勵3萬元、5萬元。
10.提供人才安家保障。符合條件的“新鳳人才”，給予5—25萬元的安家補(bǔ)貼，最高2年2.4萬元租房補(bǔ)貼，或最高12萬元購房補(bǔ)貼（不與安家補(bǔ)貼同時享受）。
（四）支持人才發(fā)展
11.支持專技人才成長。能力業(yè)績突出的“新鳳人才”可享受職稱評審綠色通道服務(wù)，符合條件的可直接申報正高級或副高級職稱。
12.支持技能人才發(fā)展。被評為全國技術(shù)能手、巴渝工匠等國家級、省部級榮譽(yù)的，分別給予1萬元、0.5萬元獎勵；代表重慶高新區(qū)在市級及以上技能大賽中獲獎的，按市級獎勵的20%配套獎補(bǔ)；取得技師、高級技師職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書）的，分別給予3000元/人、5000元/人獎勵。
五、核心政策問答
（一）問：成為“新鳳人才”的基本條件是什么呢？
答：新鳳人才政策主要針對40歲以下覆蓋從本科到博士后的青年人才，為各類青年人才提供精準(zhǔn)服務(wù)。有兩個條件，一個是在高新區(qū)就業(yè)，另一個是在高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。對于在高新區(qū)就業(yè)的，需要與高新區(qū)直管園內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)簽訂1年以上勞動合同，并在高新區(qū)繳納社會保險，在讀的博士研究生需在高新區(qū)企業(yè)從事研究或工作。在高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的人才，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)入駐高新區(qū)區(qū)級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。在年齡要求上，原則上本科、初級職稱或高級工等相應(yīng)職級不超過25歲，碩士研究生、中級職稱或技師等相應(yīng)職級不超過30歲，博士研究生、高級職稱或高級技師等相應(yīng)職級不超過35歲，博士后及自主創(chuàng)業(yè)者不超過40歲。
針對各具體條例，需要滿足相應(yīng)的條件。比如在安家支持上，安家補(bǔ)貼的對象為博士后、博士以及急需緊缺專業(yè)碩士，同時還要滿足與在高新區(qū)直管園內(nèi)的企業(yè)簽訂3年以上的合同。急需緊缺專業(yè)是指符合“3238”“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)所需的專業(yè)，例如智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)等需要的各個專業(yè)，將定期公布，今年的專業(yè)目錄將在年底發(fā)布。
社會各界可以關(guān)注西部重慶科學(xué)城官方公眾號查看政策相關(guān)內(nèi)容，也可到高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳A棟2樓新鳳人才服務(wù)平臺詳細(xì)咨詢。
（二）問：“新鳳人才”在高新區(qū)創(chuàng)業(yè)有哪些政策支持？
答：“新鳳人才”政策從以下三個方面支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是創(chuàng)業(yè)空間方面。我們?yōu)槿腭v高新區(qū)范圍內(nèi)所有孵化載體創(chuàng)業(yè)的“新鳳人才”提供1年的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)工位，并提供各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。高校內(nèi)、高校外一共有30多個孵化器、可提供免費(fèi)工位近千個。我們在科學(xué)谷打造的40萬平方米的世界大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地中心區(qū)，配套黨群服務(wù)中心、會議中心、人才公寓、酒店、商業(yè)等空間，滿足政策措施解讀專題發(fā)布活動人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目辦公、經(jīng)營、交流、合作等需求。二是金融支持方面。創(chuàng)業(yè)的“新鳳人才”可申請個人最高30萬元、企業(yè)最高500萬元的無息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并可按照科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、高能級領(lǐng)軍企業(yè)分類，分別享受最高300萬元-2000萬元的“科企梯度貸”信用額度。此外，我們還為落戶世界大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供最高50萬元的項(xiàng)目資助，為新鳳人才解決資金需求。三是指導(dǎo)服務(wù)方面。我們?yōu)閯?chuàng)業(yè)的“新鳳人才”配套提供免費(fèi)的政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、風(fēng)險評估、企業(yè)問診等服務(wù)，并針對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不同階段，分類提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助提高創(chuàng)業(yè)能力。我們還將定期舉辦成果對接會、投融資對接會等活動，為“新鳳人才”提供展示舞臺。
（三）問：已享受過重慶高新區(qū)其他支持政策的企業(yè)或個人，能否享受“新鳳人才”支持政策？
答：已享受過其他重復(fù)或類同支持政策的，不可再申報“新鳳人才”支持政策。未享受過的，可按“就高不重復(fù)原則”，選擇適配的支持政策進(jìn)行申報。例如，“金鳳凰人才”政策中的購房補(bǔ)貼與“新鳳人才”政策中的安家補(bǔ)貼為類同政策補(bǔ)貼，金鳳凰人才若因自身原因無購房打算，放棄享受“金鳳凰人才”購房補(bǔ)貼后，可享受“新鳳人才”政策中的安家補(bǔ)貼，同時，不能再重復(fù)享受“金鳳凰人才”購房補(bǔ)貼或其它類同政策補(bǔ)貼。企業(yè)在享受《重慶市支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》（渝府辦發(fā)〔2021〕49號，以下簡稱）文件中關(guān)于人才引進(jìn)相關(guān)補(bǔ)貼后，不能享受“新鳳人才”政策中“支持用人單位引進(jìn)人才”條款的相關(guān)補(bǔ)貼。若未享受，則可按“新鳳人才”政策享受人才引進(jìn)相關(guān)補(bǔ)貼。
（四）問：符合“新鳳人才”條件，在重慶高新區(qū)工作期間技能得到提升的，可以享受支持政策嗎？
答：可以。企業(yè)的“新鳳人才”取得所從事行業(yè)的技師、高級技師職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書），分別給予3000元/人、5000元/人的獎勵；“新鳳人才”代表重慶高新區(qū)、重慶市在市級及以上技能大賽中獲獎，按照市級發(fā)放獎勵的20%進(jìn)行配套獎補(bǔ)；“新鳳人才”被評為全國技術(shù)能手等由國家人社部認(rèn)可的榮譽(yù)，巴渝工匠等由重慶市人力社保局認(rèn)可的榮譽(yù)，分別給予1萬元、0.5萬元獎勵。例如：除直接給予獎補(bǔ)的外，在全國、重慶市技能大賽獲獎的，重慶高新區(qū)還將根據(jù)上級獎勵金額，給予20%的額外獎補(bǔ)。
（五）問：吸納“新鳳人才”的企業(yè)可以獲得支持政策嗎？
答：可以。按照《措施》規(guī)定，對新引進(jìn)博士、出站博士后的企業(yè)分別按照3萬元、5萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)，按30%、30%、40%的比例分3年撥付。例如：企業(yè)引進(jìn)博士，除被引進(jìn)人能夠享受人才支持政策外，引進(jìn)人才的企業(yè)還可以獲得3萬元獎補(bǔ)。
六、申報方式
各項(xiàng)政策措施具體申報條件、申報措施、咨詢方式已在《重慶高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)重慶高新區(qū)“新鳳人才”政策實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（渝高新發(fā)〔2024〕11號）列明。符合條件的“新鳳人才”和用人單位，可在申報期內(nèi)通過“西部科學(xué)城人才服務(wù)一件事”微信小程序申報。
七、其他需要說明的情況
（一）《措施》于2023年12月1日起正式施行，《關(guān)于加快博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（渝高新發(fā)〔2019〕1號）同時廢止。
（二）重慶高新區(qū)直管園包括西永微電園全域，沙坪壩區(qū)曾家鎮(zhèn)、西永街道、虎溪街道、香爐山街道全域，九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、含谷鎮(zhèn)、巴福鎮(zhèn)、金鳳鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)全域。
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