《實施“新鳳人才”政策 加快集聚青年人才的政策措施》《重慶高新區“新鳳人才”政策實施細則（試行）》政策解讀
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一、政策背景及起草過程
近年來，西部（重慶）科學城通過系列措施，人才資源不斷集聚。截至2022年底，科學城核心區人才資源總量超11.4萬，同口徑同比增加38.84%，人才隊伍不斷壯大，引才留才育才機制不斷完善。為全面貫徹黨的二十大精神，深入實施人才強國戰略，落實中央人才工作部署和市委人才工作要求，進一步完善重慶高新區人才政策體系，加快集聚優秀青年人才，激發青年人才創新創業活力，根據《重慶市支持青年人才創新創業若干措施》（渝府辦發〔2021〕49號）《關于印發科學城和大學城深度融合發展規劃的通知》（渝科學城組辦發〔2023〕1號）等文件精神，于2023年10月30日印發《重慶高新區管委會關于印發實施“新鳳人才”政策加快集聚青年人才的政策措施的通知》（渝高新發〔2023〕20號，以下簡稱《措施》）。為進一步明確《措施》的申報條件、申報流程等內容，于2024年4月30日印發《重慶高新區管委會關于印發重慶高新區“新鳳人才”政策實施細則（試行）的通知》（渝高新發〔2024〕11號）。
二、實施目標及責任分工
全面貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，堅持“人才是第一資源”，聚焦“兩城融合”發展規劃，圍繞重慶高新區“3238”現代制造業集群體系建設需求，在市級政策和現有區級政策的基礎上完善支持對象范圍，優化創新創業支持舉措，進一步健全人才政策體系，形成對青年人才引育留用的全鏈條支持。“新鳳人才”政策在西部科學城重慶高新區黨工委人才工作領導小組領導下，由重慶高新區人才工作領導小組辦公室統籌，重慶高新區政務服務和社會事務中心具體組織實施。
三、適用對象
符合以下條件的人才（即“新鳳人才”）及引進符合條件人才的用人單位：
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人才類別 |
要求 |
年齡限制 （享受政策時的年齡） |
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本科 （或初級職稱、高級工） |
與重慶高新區直管園內企業（含科研機構）簽訂1年以上勞動（聘用）合同，在重慶高新區繳納社會保險。 |
不超過25周歲 |
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碩士研究生 （或中級職稱、技師） |
不超過30周歲 | |
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博士研究生 （或高級職稱、高級技師） |
與重慶高新區直管園內企業（含科研機構）簽訂1年以上勞動（聘用）合同，在重慶高新區繳納社會保險。 |
不超過35周歲 |
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在讀博士研究生：需滿足在重慶高新區企業（含科研機構）從事研究或工作。 | ||
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博士后 |
出站博士后：與重慶高新區直管園內企業（含科研機構）簽訂1年以上勞動（聘用）合同，在重慶高新區繳納社會保險。 |
不超過40周歲 |
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在站博士后：需滿足在高新區博士后工作站全職工作（參保）。 | ||
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創業的“新鳳人才” |
創業項目入駐高新區區級及以上創新創業孵化載體的法定代表人。 |
不超過40周歲 |
*《措施》限重慶高新區直管園內有效，與重慶高新區其他政策和招商引資企業“一企一策”內容重復或類同的，按照“就高不重復原則”享受。
四、主要內容
（一）支持人才創新
1.支持博士后科研工作。博士后在站期間獲得市級及以上日常經費、科研項目等資助的，給予1:1經費配套。
2.鼓勵國際交流。到國（境）外高校、科研機構、企業合作開展博士后研究工作的，最高給予每人2年共30萬元國際培養交流資助；到國（境）外開展學術交流活動的，給予每人每次3萬元學術交流資助。
（二）支持人才創業
3.場地支持。為創業“新鳳人才”免費提供創業工位，最長可使用1年。
4.融資支持。創業的“新鳳人才”可申請個人最高30萬元、企業最高500萬元的全額貼息創業擔保貸款。提供最高2000萬元“科企梯度貸”信用額度。獲得重慶高新區種子基金支持的，按照支持額度的20%配套資助。
5.項目支持。遴選海內外高校大學生優秀創業項目落戶世界大學生創新創業基地，給予最高50萬元項目資助，國外、國內項目每年分別不超過10個。
6.辦賽支持。支持高校和企業聯合舉辦青年大學生創新創業大賽，經審核認可的，按辦賽實際發生經費的50%給予主辦單位補助，每年補助不超過100萬元。
（三）支持人才引進
7.設立優秀大學生獎學金。支持企業設立“新鳳獎學金”，按企業出資額度給予1:1獎金配套；獲得者留在重慶高新區就業的，按照企業發放獎學金額度給予1:1配套獎勵。
8.支持企業吸納在讀博士從事研究或兼職工作。按照企業給予在讀博士待遇的1:1進行配套，每月每人最高2000元，資助期限不超過2年，每家企業每年資助總額最高20萬元。
9.補貼用人單位引才成本。企業每新引進1名博士、博士后分別獎勵3萬元、5萬元。
10.提供人才安家保障。符合條件的“新鳳人才”，給予5—25萬元的安家補貼，最高2年2.4萬元租房補貼，或最高12萬元購房補貼（不與安家補貼同時享受）。
（四）支持人才發展
11.支持專技人才成長。能力業績突出的“新鳳人才”可享受職稱評審綠色通道服務，符合條件的可直接申報正高級或副高級職稱。
12.支持技能人才發展。被評為全國技術能手、巴渝工匠等國家級、省部級榮譽的，分別給予1萬元、0.5萬元獎勵；代表重慶高新區在市級及以上技能大賽中獲獎的，按市級獎勵的20%配套獎補；取得技師、高級技師職業資格證書（或職業技能等級證書）的，分別給予3000元/人、5000元/人獎勵。
五、核心政策問答
（一）問：成為“新鳳人才”的基本條件是什么呢？
答：新鳳人才政策主要針對40歲以下覆蓋從本科到博士后的青年人才，為各類青年人才提供精準服務。有兩個條件，一個是在高新區就業，另一個是在高新區創業。對于在高新區就業的，需要與高新區直管園內企業或科研機構簽訂1年以上勞動合同，并在高新區繳納社會保險，在讀的博士研究生需在高新區企業從事研究或工作。在高新區創業的人才，創業項目應當入駐高新區區級及以上創新創業孵化平臺。在年齡要求上，原則上本科、初級職稱或高級工等相應職級不超過25歲，碩士研究生、中級職稱或技師等相應職級不超過30歲，博士研究生、高級職稱或高級技師等相應職級不超過35歲，博士后及自主創業者不超過40歲。
針對各具體條例，需要滿足相應的條件。比如在安家支持上，安家補貼的對象為博士后、博士以及急需緊缺專業碩士，同時還要滿足與在高新區直管園內的企業簽訂3年以上的合同。急需緊缺專業是指符合“3238”“33618”現代制造業集群體系建設所需的專業，例如智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造業等需要的各個專業，將定期公布，今年的專業目錄將在年底發布。
社會各界可以關注西部重慶科學城官方公眾號查看政策相關內容，也可到高新區政務服務大廳A棟2樓新鳳人才服務平臺詳細咨詢。
（二）問：“新鳳人才”在高新區創業有哪些政策支持？
答：“新鳳人才”政策從以下三個方面支持人才創新創業。一是創業空間方面。我們為入駐高新區范圍內所有孵化載體創業的“新鳳人才”提供1年的免費創業工位，并提供各類創新創業服務。高校內、高校外一共有30多個孵化器、可提供免費工位近千個。我們在科學谷打造的40萬平方米的世界大學生創新創業基地中心區，配套黨群服務中心、會議中心、人才公寓、酒店、商業等空間，滿足政策措施解讀專題發布活動人才創業項目辦公、經營、交流、合作等需求。二是金融支持方面。創業的“新鳳人才”可申請個人最高30萬元、企業最高500萬元的無息創業擔保貸款，并可按照科技型企業、高新技術企業、高成長性科技企業、高能級領軍企業分類，分別享受最高300萬元-2000萬元的“科企梯度貸”信用額度。此外，我們還為落戶世界大學生創新創業基地的優質項目提供最高50萬元的項目資助，為新鳳人才解決資金需求。三是指導服務方面。我們為創業的“新鳳人才”配套提供免費的政策咨詢、創業指導、風險評估、企業問診等服務，并針對創業項目不同階段，分類提供創業培訓、技能培訓、創業培訓，幫助提高創業能力。我們還將定期舉辦成果對接會、投融資對接會等活動，為“新鳳人才”提供展示舞臺。
（三）問：已享受過重慶高新區其他支持政策的企業或個人，能否享受“新鳳人才”支持政策？
答：已享受過其他重復或類同支持政策的，不可再申報“新鳳人才”支持政策。未享受過的，可按“就高不重復原則”，選擇適配的支持政策進行申報。例如，“金鳳凰人才”政策中的購房補貼與“新鳳人才”政策中的安家補貼為類同政策補貼，金鳳凰人才若因自身原因無購房打算，放棄享受“金鳳凰人才”購房補貼后，可享受“新鳳人才”政策中的安家補貼，同時，不能再重復享受“金鳳凰人才”購房補貼或其它類同政策補貼。企業在享受《重慶市支持青年人才創新創業若干措施》（渝府辦發〔2021〕49號，以下簡稱）文件中關于人才引進相關補貼后，不能享受“新鳳人才”政策中“支持用人單位引進人才”條款的相關補貼。若未享受，則可按“新鳳人才”政策享受人才引進相關補貼。
（四）問：符合“新鳳人才”條件，在重慶高新區工作期間技能得到提升的，可以享受支持政策嗎？
答：可以。企業的“新鳳人才”取得所從事行業的技師、高級技師職業資格證書（或職業技能等級證書），分別給予3000元/人、5000元/人的獎勵；“新鳳人才”代表重慶高新區、重慶市在市級及以上技能大賽中獲獎，按照市級發放獎勵的20%進行配套獎補；“新鳳人才”被評為全國技術能手等由國家人社部認可的榮譽，巴渝工匠等由重慶市人力社保局認可的榮譽，分別給予1萬元、0.5萬元獎勵。例如：除直接給予獎補的外，在全國、重慶市技能大賽獲獎的，重慶高新區還將根據上級獎勵金額，給予20%的額外獎補。
（五）問：吸納“新鳳人才”的企業可以獲得支持政策嗎？
答：可以。按照《措施》規定，對新引進博士、出站博士后的企業分別按照3萬元、5萬元標準進行獎補，按30%、30%、40%的比例分3年撥付。例如：企業引進博士，除被引進人能夠享受人才支持政策外，引進人才的企業還可以獲得3萬元獎補。
六、申報方式
各項政策措施具體申報條件、申報措施、咨詢方式已在《重慶高新區管委會關于印發重慶高新區“新鳳人才”政策實施細則（試行）的通知》（渝高新發〔2024〕11號）列明。符合條件的“新鳳人才”和用人單位，可在申報期內通過“西部科學城人才服務一件事”微信小程序申報。
七、其他需要說明的情況
（一）《措施》于2023年12月1日起正式施行，《關于加快博士和博士后人才創新發展的若干意見》（渝高新發〔2019〕1號）同時廢止。
（二）重慶高新區直管園包括西永微電園全域，沙坪壩區曾家鎮、西永街道、虎溪街道、香爐山街道全域，九龍坡區白市驛鎮、走馬鎮、含谷鎮、巴福鎮、金鳳鎮、石板鎮全域。
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