《重慶高新區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法（試行）》政策解讀
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2023年6月26日，重慶高新區(qū)管委會(huì)印發(fā)《重慶高新區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法（試行）》（渝高新發(fā)〔2023〕11號(hào)）（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)進(jìn)行如下解讀：
一、編制背景和依據(jù)
自2018年10月市政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》以來，我市殘疾兒童救助數(shù)量連年攀升，共有2.9萬人(次)殘疾兒童享受救助政策。為進(jìn)一步落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度、改善殘疾兒童康復(fù)狀況、推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重慶市殘疾人聯(lián)合會(huì)等9部門關(guān)于印發(fā)〈重慶市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法（修訂）〉的通知》（渝殘聯(lián)發(fā)〔2023〕9號(hào)）、《重慶市殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法（試行）的通知》（渝殘聯(lián)發(fā)〔2021〕188號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好聽力殘疾兒童（少年）康復(fù)救助工作的通知》（渝殘聯(lián)辦〔2023〕25號(hào)）等文件精神，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定《重慶高新區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法（試行）》。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。
三、適用對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
（一）手術(shù)救助
1.人工耳蝸植入手術(shù)
救助對(duì)象：（1）0—6歲聽力殘疾兒童；（2）7—18歲聽力殘疾兒童（少年）。
救助條件：（1）符合《人工耳蝸植入工作指南（2013版）》評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；（2）雙耳聽力損失為重度以上，佩戴助聽器康復(fù)效果不佳，醫(yī)學(xué)檢查無手術(shù)禁忌證，雙側(cè)耳蝸及內(nèi)聽道結(jié)構(gòu)正常、無蝸后病變，精神、智力及行為發(fā)育正常；③監(jiān)護(hù)人對(duì)人工耳蝸有正確的認(rèn)識(shí)和適當(dāng)?shù)钠谕担心芰ε浜喜⒈ＷC救助對(duì)象在定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)至少接受一年的術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練；④0—6歲聽力殘疾兒童，須為重慶高新區(qū)直管園戶籍或持重慶高新區(qū)直管園居住證，且診斷明確（提供醫(yī)學(xué)診斷證明書），有康復(fù)需求和康復(fù)意愿；7—18歲聽力殘疾兒童（少年），須為重慶高新區(qū)直管園戶籍。
救助標(biāo)準(zhǔn)：（1）為經(jīng)評(píng)估符合條件的聽力殘疾兒童（少年）提供人工耳蝸植入手術(shù)及術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練一次性救助；（2）免費(fèi)提供人工耳蝸產(chǎn)品1套；（3）手術(shù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為12000元/人，包括術(shù)前檢查（復(fù)篩）、手術(shù)及術(shù)后5次調(diào)機(jī)（含開機(jī)）等；（4）術(shù)后一年康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20000元/人。
2.肢體手術(shù)
救助對(duì)象：（1）0—6歲肢體殘疾兒童；（2）7—18歲肢體殘疾兒童（少年）。
救助條件：（1）0—6歲肢體殘疾兒童，須為重慶高新區(qū)直管園戶籍或持重慶高新區(qū)直管園居住證，且診斷明確（提供醫(yī)學(xué)診斷證明書），有康復(fù)需求和康復(fù)意愿；（2）7—18歲肢體殘疾兒童（少年），須為重慶高新區(qū)直管園戶籍，經(jīng)評(píng)估符合手術(shù)適應(yīng)指征，有康復(fù)需求和康復(fù)意愿。
救助標(biāo)準(zhǔn)：為先天性關(guān)節(jié)畸形如馬蹄足，先天性關(guān)節(jié)脫位如髖關(guān)節(jié)、膝關(guān)節(jié)脫位；小兒麻痹后遺癥、脊膜膨出后遺癥等導(dǎo)致肌腱攣縮、關(guān)節(jié)畸形及脫位；腦癱或腦損傷導(dǎo)致的嚴(yán)重痙攣、肌腱攣縮、關(guān)節(jié)畸形及脫位等肢體殘疾兒童（少年）提供矯治手術(shù)救助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20000元/人·年，包括手術(shù)費(fèi)、術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)、矯形器適配費(fèi)等。
（二）輔助器具適配
1.視力殘疾兒童
救助對(duì)象：（1）0—6歲殘疾兒童；（2）7—14歲殘疾兒童。
救助條件：（1）0—6歲殘疾兒童須為重慶高新區(qū)直管園戶籍或持重慶高新區(qū)直管園居住證的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，且診斷明確（提供醫(yī)學(xué)診斷證明書），有適配需求和適配意愿；（2）7—14歲殘疾兒童須為重慶高新區(qū)直管園戶籍且持有《中華人民共和國殘疾人證》。
救助標(biāo)準(zhǔn)：為視力殘疾兒童適配盲杖、盲文寫字板和筆、放大鏡、助視器等輔助器具。
2.肢體殘疾兒童
救助對(duì)象：同“視力殘疾兒童”。
救助條件：同“視力殘疾兒童”。
救助標(biāo)準(zhǔn)：為經(jīng)評(píng)估需適配假肢、矯形器的肢體殘疾兒童，適配踝足矯形器、矯形鞋，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元/人·年；適配大（小）腿假肢、膝踝足矯形器、脊柱矯形器等，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5000元/人·年。為肢體殘疾兒童適配兒童輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。
*在不超過年度補(bǔ)助限額的情況下，肢體殘疾兒童監(jiān)護(hù)人可根據(jù)自身需求確定假肢、矯形器申請(qǐng)頻次。假肢、矯形器補(bǔ)助費(fèi)用，零部件及材料費(fèi)不低于60%，制作費(fèi)（診斷評(píng)估、制作和適應(yīng)性訓(xùn)練）不超過40%。
3.聽力殘疾兒童
救助對(duì)象：同“視力殘疾兒童”。
救助條件：同“視力殘疾兒童”。
救助標(biāo)準(zhǔn)：為經(jīng)評(píng)估符合助聽器佩戴條件的聽力殘疾兒童，免費(fèi)適配2臺(tái)助聽器（含適配服務(wù)、耳模制作、電池購置及調(diào)試服務(wù)費(fèi)）。
（三）康復(fù)訓(xùn)練救助
1.視力殘疾兒童
救助對(duì)象：（1）0—6歲殘疾兒童；（2）7—17歲殘疾兒童。
救助條件：（1）0—6歲殘疾兒童須為重慶高新區(qū)直管園戶籍或持重慶高新區(qū)直管園居住證的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，且診斷明確（提供醫(yī)學(xué)診斷證明書），有康復(fù)需求和康復(fù)意愿。（2）7—14歲殘疾兒童須具備以下條件：①重慶高新區(qū)直管園戶籍的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童；②持《中華人民共和國殘疾人證》；③家庭經(jīng)濟(jì)條件困難，包含民政部門認(rèn)定的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭殘疾兒童，兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童，散居殘疾孤兒，事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童；鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）家庭的殘疾兒童；④經(jīng)評(píng)估具備康復(fù)指征，有康復(fù)需求和康復(fù)意愿。
救助標(biāo)準(zhǔn)：（1）低視力兒童提供視覺基本技能訓(xùn)練，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0—6歲10000元/人·年，7—14歲5000元/人·年，每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限額1000元/人，每日補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限額200元/人。（2）為盲童提供定向技能及行走訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0—6歲5000元/人·年，7—14歲3000元/人·年，每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限額1000元/人，每日補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限額200元/人，最多可申請(qǐng)3年救助。
*視力殘疾兒童在定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練時(shí)間不低于1小時(shí)/次，費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不超過100元/小時(shí)。進(jìn)入普校就讀的視力殘疾兒童憑入學(xué)證明可申請(qǐng)將每日補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為300元/人，每月及每年康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限額不變。
2.聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童
救助對(duì)象：同“視力殘疾兒童”。
救助條件：同“視力殘疾兒童”。
救助標(biāo)準(zhǔn)：提供聽覺言語功能訓(xùn)練，運(yùn)動(dòng)、認(rèn)知、溝通及適應(yīng)性等康復(fù)訓(xùn)練，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0—6歲20000元/人·年，7—14歲20000元/人·年。每月康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限額2500元/人，每日康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限額150元/人。進(jìn)入普?。ㄓ祝┚妥x殘疾兒童憑入學(xué)證明可申請(qǐng)每日限額不超過300元的康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助，每月康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限額不變?？祻?fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)按年度據(jù)實(shí)結(jié)算。
（四）康復(fù)生活救助
救助對(duì)象：（1）0—6歲殘疾兒童；（2）7—17歲殘疾兒童。
救助條件：（1）0—6歲殘疾兒童須為重慶高新區(qū)直管園戶籍或持重慶高新區(qū)直管園居住證的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，且診斷明確（提供醫(yī)學(xué)診斷證明書）；（2）7—17歲殘疾兒童須為重慶高新區(qū)直管園戶籍的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童；且診斷明確（提供醫(yī)學(xué)診斷證明書），有康復(fù)需求和康復(fù)意愿。
救助標(biāo)準(zhǔn)：（1）0—6歲殘疾兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為700元/月；（2）7—17歲殘疾兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/月。
（五）其他：對(duì)于接受康復(fù)救助殘疾兒童，按照重慶市疑似殘疾兒童診斷補(bǔ)貼規(guī)定給予一次性補(bǔ)貼300元。多重殘疾兒童同一年度內(nèi)原則上只能申請(qǐng)一項(xiàng)康復(fù)訓(xùn)練救助類別。一個(gè)救助年度內(nèi)，接受康復(fù)訓(xùn)練救助的殘疾兒童最多可申請(qǐng)更換一次定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
四、申報(bào)方式
（一）網(wǎng)上申報(bào)
申報(bào)渠道：https://login.cdpf.org.cn/uams/person.html
（二）書面申報(bào)
受理單位：重慶高新區(qū)殘聯(lián)辦事處
地 ???址：重慶高新區(qū)高新大道6號(hào)管委會(huì)5號(hào)樓243室
咨詢電話：023-68409726
五、核心政策問答
（一）重慶高新區(qū)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助對(duì)象和條件有哪些？
答：《辦法》0—6歲殘疾兒童須為重慶高新區(qū)直管園戶籍或持重慶高新區(qū)直管園居住證的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，且診斷明確（提供醫(yī)學(xué)診斷證明書），有康復(fù)需求和康復(fù)意愿。7—14歲殘疾兒童須為重慶高新區(qū)直管園戶籍，且持《中華人民共和國殘疾人證》和家庭經(jīng)濟(jì)條件困難證明，同時(shí)經(jīng)評(píng)估具備康復(fù)指征，有康復(fù)需求和康復(fù)意愿。
（二）重慶高新區(qū)聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼是多少？
答：提供聽覺言語功能訓(xùn)練，運(yùn)動(dòng)、認(rèn)知、溝通及適應(yīng)性等康復(fù)訓(xùn)練，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0—6歲20000元/人·年，7—14歲20000元/人·年。每月康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限額2500元/人，每日康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限額150元/人。進(jìn)入普小（幼）就讀殘疾兒童憑入學(xué)證明可申請(qǐng)每日限額不超過300元的康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助，每月康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限額不變。康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)按年度據(jù)實(shí)結(jié)算。
（三）重慶高新區(qū)聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練生活補(bǔ)貼是多少？
答：0—6歲殘疾兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為700元/月；7—17歲殘疾兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/月。
（四）享受過其他救助的殘疾兒童可以申請(qǐng)殘疾兒童康復(fù)救助嗎？
答：已享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等其他救助項(xiàng)目的，應(yīng)先行報(bào)銷、救助后，再由殘疾兒童康復(fù)救助資金據(jù)實(shí)結(jié)算。例如：接收肢體矯治手術(shù)的殘疾兒童，經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后仍需自費(fèi)6000元，低于20000元/人·年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，自費(fèi)部分的6000元可進(jìn)行補(bǔ)助。
（五）重慶高新區(qū)多重殘疾兒童可申請(qǐng)多類康復(fù)訓(xùn)練救助嗎？
答：不可以。多重殘疾兒童同一年度內(nèi)原則上只能申請(qǐng)一項(xiàng)康復(fù)訓(xùn)練救助類別。例如：同時(shí)符合視力殘疾和肢體殘疾的殘疾兒童，在同一年內(nèi)只能從視覺基本技能訓(xùn)練和定向技能及行走訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練選擇其一申請(qǐng)，不得重復(fù)申請(qǐng)。
五、新舊政策對(duì)比
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補(bǔ)貼類型 |
新政策 |
舊政策 |
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一次性診斷補(bǔ)貼 |
300元/人 |
無 |
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人工耳蝸植入手術(shù)術(shù)后一年康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼 |
20000元/人 |
無 |
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低視力兒童視覺基本技能訓(xùn)練補(bǔ)貼 |
0-6歲10000元/人·年，7-14歲5000元/人·年，每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限額1000元/人，每日補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限額200元/人 |
訓(xùn)練時(shí)間不少于8次，每次至少2小時(shí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1000元/人·年 |
|
盲童定向技能及行走訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練補(bǔ)貼 |
0-6歲5000元/人·年，7-14歲3000元/人·年，每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限額1000元/人，每日補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限額200元/人，最多申請(qǐng)3年救助 |
訓(xùn)練時(shí)間不少于8次，每次至少2小時(shí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1000元/人·年 |
|
申請(qǐng)要求的醫(yī)學(xué)診斷證明書 |
重慶市殘疾等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)或二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具，明確建議康復(fù)內(nèi)容，申請(qǐng)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助的診斷評(píng)估機(jī)構(gòu)為三級(jí)甲等公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)人工耳蝸植入手術(shù)的診斷評(píng)估機(jī)構(gòu)為人工耳蝸定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院，醫(yī)學(xué)診斷證明書有效期2年 |
具備相關(guān)診斷能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明 |
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