《重慶高新區殘疾兒童康復救助實施辦法（試行）》政策解讀
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2023年6月26日，重慶高新區管委會印發《重慶高新區殘疾兒童康復救助實施辦法（試行）》（渝高新發〔2023〕11號）（以下簡稱《辦法》），現進行如下解讀：
一、編制背景和依據
自2018年10月市政府印發實施《關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》以來，我市殘疾兒童救助數量連年攀升，共有2.9萬人(次)殘疾兒童享受救助政策。為進一步落實殘疾兒童康復救助制度、改善殘疾兒童康復狀況、推動殘疾人事業高質量發展，根據《重慶市殘疾人聯合會等9部門關于印發〈重慶市殘疾兒童康復救助實施辦法（修訂）〉的通知》（渝殘聯發〔2023〕9號）、《重慶市殘疾兒童康復救助定點服務機構管理實施辦法（試行）的通知》（渝殘聯發〔2021〕188號）、《關于進一步做好聽力殘疾兒童（少年）康復救助工作的通知》（渝殘聯辦〔2023〕25號）等文件精神，結合高新區實際，制定《重慶高新區殘疾兒童康復救助實施辦法（試行）》。
二、目標任務
到2025年，殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強，服務質量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復服務，健康成長、全面發展權益得到有效保障。
三、適用對象及標準
（一）手術救助
1.人工耳蝸植入手術
救助對象：（1）0—6歲聽力殘疾兒童；（2）7—18歲聽力殘疾兒童（少年）。
救助條件：（1）符合《人工耳蝸植入工作指南（2013版）》評估標準；（2）雙耳聽力損失為重度以上，佩戴助聽器康復效果不佳，醫學檢查無手術禁忌證，雙側耳蝸及內聽道結構正常、無蝸后病變，精神、智力及行為發育正常；③監護人對人工耳蝸有正確的認識和適當的期望值，有能力配合并保證救助對象在定點服務機構至少接受一年的術后康復訓練；④0—6歲聽力殘疾兒童，須為重慶高新區直管園戶籍或持重慶高新區直管園居住證，且診斷明確（提供醫學診斷證明書），有康復需求和康復意愿；7—18歲聽力殘疾兒童（少年），須為重慶高新區直管園戶籍。
救助標準：（1）為經評估符合條件的聽力殘疾兒童（少年）提供人工耳蝸植入手術及術后康復訓練一次性救助；（2）免費提供人工耳蝸產品1套；（3）手術補助標準為12000元/人，包括術前檢查（復篩）、手術及術后5次調機（含開機）等；（4）術后一年康復訓練補助標準為20000元/人。
2.肢體手術
救助對象：（1）0—6歲肢體殘疾兒童；（2）7—18歲肢體殘疾兒童（少年）。
救助條件：（1）0—6歲肢體殘疾兒童，須為重慶高新區直管園戶籍或持重慶高新區直管園居住證，且診斷明確（提供醫學診斷證明書），有康復需求和康復意愿；（2）7—18歲肢體殘疾兒童（少年），須為重慶高新區直管園戶籍，經評估符合手術適應指征，有康復需求和康復意愿。
救助標準：為先天性關節畸形如馬蹄足，先天性關節脫位如髖關節、膝關節脫位；小兒麻痹后遺癥、脊膜膨出后遺癥等導致肌腱攣縮、關節畸形及脫位；腦癱或腦損傷導致的嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位等肢體殘疾兒童（少年）提供矯治手術救助，補助標準為20000元/人·年，包括手術費、術后康復訓練費、矯形器適配費等。
（二）輔助器具適配
1.視力殘疾兒童
救助對象：（1）0—6歲殘疾兒童；（2）7—14歲殘疾兒童。
救助條件：（1）0—6歲殘疾兒童須為重慶高新區直管園戶籍或持重慶高新區直管園居住證的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童，且診斷明確（提供醫學診斷證明書），有適配需求和適配意愿；（2）7—14歲殘疾兒童須為重慶高新區直管園戶籍且持有《中華人民共和國殘疾人證》。
救助標準：為視力殘疾兒童適配盲杖、盲文寫字板和筆、放大鏡、助視器等輔助器具。
2.肢體殘疾兒童
救助對象：同“視力殘疾兒童”。
救助條件：同“視力殘疾兒童”。
救助標準：為經評估需適配假肢、矯形器的肢體殘疾兒童，適配踝足矯形器、矯形鞋，補助標準為1500元/人·年；適配大（小）腿假肢、膝踝足矯形器、脊柱矯形器等，補助標準為5000元/人·年。為肢體殘疾兒童適配兒童輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。
*在不超過年度補助限額的情況下，肢體殘疾兒童監護人可根據自身需求確定假肢、矯形器申請頻次。假肢、矯形器補助費用，零部件及材料費不低于60%，制作費（診斷評估、制作和適應性訓練）不超過40%。
3.聽力殘疾兒童
救助對象：同“視力殘疾兒童”。
救助條件：同“視力殘疾兒童”。
救助標準：為經評估符合助聽器佩戴條件的聽力殘疾兒童，免費適配2臺助聽器（含適配服務、耳模制作、電池購置及調試服務費）。
（三）康復訓練救助
1.視力殘疾兒童
救助對象：（1）0—6歲殘疾兒童；（2）7—17歲殘疾兒童。
救助條件：（1）0—6歲殘疾兒童須為重慶高新區直管園戶籍或持重慶高新區直管園居住證的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童，且診斷明確（提供醫學診斷證明書），有康復需求和康復意愿。（2）7—14歲殘疾兒童須具備以下條件：①重慶高新區直管園戶籍的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童；②持《中華人民共和國殘疾人證》；③家庭經濟條件困難，包含民政部門認定的城鄉最低生活保障家庭殘疾兒童，兒童福利機構、未成年人救助保護機構收留撫養的殘疾兒童，散居殘疾孤兒，事實無人撫養殘疾兒童、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童；鄉村振興部門認定的防止返貧監測對象（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶）家庭的殘疾兒童；④經評估具備康復指征，有康復需求和康復意愿。
救助標準：（1）低視力兒童提供視覺基本技能訓練，補助標準為0—6歲10000元/人·年，7—14歲5000元/人·年，每月補助標準限額1000元/人，每日補助標準限額200元/人。（2）為盲童提供定向技能及行走訓練、社會適應能力訓練，補助標準為0—6歲5000元/人·年，7—14歲3000元/人·年，每月補助標準限額1000元/人，每日補助標準限額200元/人，最多可申請3年救助。
*視力殘疾兒童在定點服務機構訓練時間不低于1小時/次，費用結算標準不超過100元/小時。進入普校就讀的視力殘疾兒童憑入學證明可申請將每日補助標準調整為300元/人，每月及每年康復訓練補助標準限額不變。
2.聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童
救助對象：同“視力殘疾兒童”。
救助條件：同“視力殘疾兒童”。
救助標準：提供聽覺言語功能訓練，運動、認知、溝通及適應性等康復訓練，補助標準為0—6歲20000元/人·年，7—14歲20000元/人·年。每月康復訓練補助標準限額2500元/人，每日康復訓練補助標準限額150元/人。進入普小（幼）就讀殘疾兒童憑入學證明可申請每日限額不超過300元的康復訓練補助，每月康復訓練補助標準限額不變。康復訓練經費在補助標準范圍內按年度據實結算。
（四）康復生活救助
救助對象：（1）0—6歲殘疾兒童；（2）7—17歲殘疾兒童。
救助條件：（1）0—6歲殘疾兒童須為重慶高新區直管園戶籍或持重慶高新區直管園居住證的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童，且診斷明確（提供醫學診斷證明書）；（2）7—17歲殘疾兒童須為重慶高新區直管園戶籍的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童；且診斷明確（提供醫學診斷證明書），有康復需求和康復意愿。
救助標準：（1）0—6歲殘疾兒童補助標準為700元/月；（2）7—17歲殘疾兒童補助標準為500元/月。
（五）其他：對于接受康復救助殘疾兒童，按照重慶市疑似殘疾兒童診斷補貼規定給予一次性補貼300元。多重殘疾兒童同一年度內原則上只能申請一項康復訓練救助類別。一個救助年度內，接受康復訓練救助的殘疾兒童最多可申請更換一次定點服務機構。
四、申報方式
（一）網上申報
申報渠道：https://login.cdpf.org.cn/uams/person.html
（二）書面申報
受理單位：重慶高新區殘聯辦事處
地 ???址：重慶高新區高新大道6號管委會5號樓243室
咨詢電話：023-68409726
五、核心政策問答
（一）重慶高新區殘疾兒童康復訓練救助對象和條件有哪些？
答：《辦法》0—6歲殘疾兒童須為重慶高新區直管園戶籍或持重慶高新區直管園居住證的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童，且診斷明確（提供醫學診斷證明書），有康復需求和康復意愿。7—14歲殘疾兒童須為重慶高新區直管園戶籍，且持《中華人民共和國殘疾人證》和家庭經濟條件困難證明，同時經評估具備康復指征，有康復需求和康復意愿。
（二）重慶高新區聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童康復訓練補貼是多少？
答：提供聽覺言語功能訓練，運動、認知、溝通及適應性等康復訓練，補助標準為0—6歲20000元/人·年，7—14歲20000元/人·年。每月康復訓練補助標準限額2500元/人，每日康復訓練補助標準限額150元/人。進入普小（幼）就讀殘疾兒童憑入學證明可申請每日限額不超過300元的康復訓練補助，每月康復訓練補助標準限額不變。康復訓練經費在補助標準范圍內按年度據實結算。
（三）重慶高新區聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童康復訓練生活補貼是多少？
答：0—6歲殘疾兒童補助標準為700元/月；7—17歲殘疾兒童補助標準為500元/月。
（四）享受過其他救助的殘疾兒童可以申請殘疾兒童康復救助嗎？
答：已享受城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等其他救助項目的，應先行報銷、救助后，再由殘疾兒童康復救助資金據實結算。例如：接收肢體矯治手術的殘疾兒童，經醫保報銷后仍需自費6000元，低于20000元/人·年的補助標準，自費部分的6000元可進行補助。
（五）重慶高新區多重殘疾兒童可申請多類康復訓練救助嗎？
答：不可以。多重殘疾兒童同一年度內原則上只能申請一項康復訓練救助類別。例如：同時符合視力殘疾和肢體殘疾的殘疾兒童，在同一年內只能從視覺基本技能訓練和定向技能及行走訓練、社會適應能力訓練選擇其一申請，不得重復申請。
五、新舊政策對比
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補貼類型 |
新政策 |
舊政策 |
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一次性診斷補貼 |
300元/人 |
無 |
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人工耳蝸植入手術術后一年康復訓練補貼 |
20000元/人 |
無 |
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低視力兒童視覺基本技能訓練補貼 |
0-6歲10000元/人·年，7-14歲5000元/人·年，每月補助標準限額1000元/人，每日補助標準限額200元/人 |
訓練時間不少于8次，每次至少2小時，補助標準1000元/人·年 |
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盲童定向技能及行走訓練、社會適應能力訓練補貼 |
0-6歲5000元/人·年，7-14歲3000元/人·年，每月補助標準限額1000元/人，每日補助標準限額200元/人，最多申請3年救助 |
訓練時間不少于8次，每次至少2小時，補助標準1000元/人·年 |
|
申請要求的醫學診斷證明書 |
重慶市殘疾等級評定機構或二級及以上公立醫療機構出具，明確建議康復內容，申請孤獨癥兒童康復救助的診斷評估機構為三級甲等公立醫療機構，申請人工耳蝸植入手術的診斷評估機構為人工耳蝸定點手術醫院，醫學診斷證明書有效期2年 |
具備相關診斷能力的醫療機構出具的診斷證明 |
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