| [ 索引號 ] | /2024-00024 | [ 發(fā)文字號 ] | 西永街發(fā)〔2024〕108號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 西永街道 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-07-09 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-07-23 |
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| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 西永街道 |
| [ 成文日期 ] | 2024-07-09 |
| [ 發(fā)布日期 ] | 2024-07-23 |
各村,有關(guān)部門:
現(xiàn)將《西永街道農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西永街道辦事處
2024年7月9日
(此件公開發(fā)布)
西永街道農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治行動實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題系列重要指示精神,按照重慶高新區(qū)黨工委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《重慶高新區(qū)2024年農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治行動實(shí)施方案》要求,結(jié)合街道實(shí)際,制定如下工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系決策部署和市委、市政府工作安排,聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展集中整治,推進(jìn)重點(diǎn)工作,建立長效機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理,聚焦管理體制、集體資產(chǎn)、資源運(yùn)營、財務(wù)收支、民主監(jiān)督管理方面存在的問題,集中開展排查整治,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、資產(chǎn)資源經(jīng)營透明化,合同管理規(guī)范化,審計監(jiān)督常態(tài)化,促進(jìn)社會公平正義,保障群眾合法權(quán)益,不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立西永街道農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:鄧文清
副組長:潘志剛 ?彭妮 ?熊永剛 ?章云川 ?鄭洪強(qiáng)
成員:徐靜 ?龔財政 ?張程 ?南征 ?鄧莎莎 ??黃萍 ?
陳幫義 ?陳鋒 ?廖代銀 ??李茂剛
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村崗,負(fù)責(zé)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)、進(jìn)度督導(dǎo)和資料匯總等工作。
四、整治重點(diǎn)
(一)整治農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管問題
全面整治集體資產(chǎn)資源權(quán)屬不明晰、臺賬底數(shù)不準(zhǔn)確等問題。嚴(yán)肅查處各級政府及村民委員會濫用職權(quán)侵占、挪用、截留、私分集體資產(chǎn)等問題。排查在村級建制調(diào)整、合村并居、村改社區(qū)過程中集體資產(chǎn)管理和處置不規(guī)范、監(jiān)督不到位,造成集體資產(chǎn)流失等行為。整治資產(chǎn)資源交易不規(guī)范問題,重點(diǎn)排查村集體資產(chǎn)資源交易不公開、公開渠道較窄或暗箱操作的情況。
(二)整治農(nóng)村集體財務(wù)管理問題
排查重慶高新區(qū)財政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)村(居)銀行賬號管理的通知》(渝高新財發(fā)〔2023〕60號)的執(zhí)行情況。排查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會財務(wù)未分離、賬套未分設(shè),違背群眾意愿強(qiáng)制代管集體賬目、集體經(jīng)濟(jì)組織代賬不規(guī)范,以及農(nóng)村集體資產(chǎn)未登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下等問題。排查侵吞、挪用、截留、套取集體資金行為,特別是私設(shè)“小金庫”、公款私存、虛假列支、多報少支、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等問題。糾正以白條入賬、無票據(jù)入賬、抵頂發(fā)票入賬等支出不規(guī)范情形,以及集體成員收益分配落實(shí)不到位問題。整治村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)信息不公開、未及時公開、選擇性公開、公開流于形式等問題。
(三)整治農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同問題
重點(diǎn)排查糾正村集體簽訂的合同未全部納入重慶農(nóng)村三資監(jiān)管系統(tǒng)合同管理模塊進(jìn)行管理的問題。對超長期、超低價、不規(guī)范等三類問題合同進(jìn)行清理整改,重點(diǎn)糾正未經(jīng)民主程序?qū)徸h、未簽訂書面合同、未及時繳納合同約定價款等問題,重點(diǎn)整治土地流轉(zhuǎn)、合股聯(lián)營等未簽訂書面合同問題。嚴(yán)肅查處集體資源資產(chǎn)發(fā)包、租賃、拍賣和工程項目建設(shè)等合同中的“壟斷包”“人情包”“權(quán)力包”現(xiàn)象。
(四)整治農(nóng)村集體債務(wù)問題
整治“小村大債”問題,排查高新區(qū)2024年新增村級債務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織個數(shù)和債務(wù)金額,排查舉債興辦公益事業(yè)形成的債務(wù),整治因吃喝招待、請客送禮、濫發(fā)補(bǔ)助等非生產(chǎn)性開支形成債務(wù)的行為,整治行政推動或引導(dǎo)村集體以舉債方式,購買理財產(chǎn)品或投入平臺公司等經(jīng)營主體形成債務(wù)的行為,整治以虛假債務(wù)核銷不合理開支、長期掛賬不還、個人債務(wù)轉(zhuǎn)嫁村集體等行為。梳理排查政府與村集體、村集體與村集體之間的債務(wù)情況。
(五)整治工程項目管理問題
排查各類工程項目采購或招投標(biāo)、后期管理不規(guī)范行為。嚴(yán)肅查處村干部利用工程項目套取資金、收受賄賂、優(yōu)親厚友行為。排查重慶高新區(qū)建設(shè)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高新區(qū)限額以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程項目發(fā)包活動的通知》(渝高新建發(fā)〔2023〕91號)的執(zhí)行情況。著力整治暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)、拆分項目等違規(guī)發(fā)包村級工程行為、工程項目采購或招投標(biāo)不規(guī)范、項目程序不合規(guī)、項目資料不齊全、項目驗收走過場甚至弄虛作假以及利用工程項目套取資金、收受賄賂、違規(guī)發(fā)包等問題。
(六)整治農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行問題
排查村集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項提請村黨組織研究討論制度的建立及執(zhí)行情況。排查村集體章程未按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年擬定的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程(試行)》及時更新完善的情況。排查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會未實(shí)際發(fā)揮作用或作用發(fā)揮不充分問題,重點(diǎn)排查成員代表、監(jiān)事會、理事會履職流于形式情況。排查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)保障和行使不充分問題。排查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員管理不完善、未建立健全成員名冊并動態(tài)更新等問題。排查集體成員代表、理事、監(jiān)事變動不及時更新的情況。整治獨(dú)斷專行“一言堂”、權(quán)力運(yùn)行不民主、議事決策不規(guī)范等問題。排查村集體會議記錄、“四議兩公開”執(zhí)行情況。
(七)整治農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未及時開展審計監(jiān)督的情況
著力排查對集體經(jīng)濟(jì)體量大、工程項目建設(shè)多、廉政風(fēng)險高的村開展審計監(jiān)督情況。排查對村級財務(wù)管理制度執(zhí)行、財務(wù)收支和收益分配等群眾反映強(qiáng)烈的方面專項審計情況。排查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期審計工作等問題。
(八)整治農(nóng)村集體三資監(jiān)管系統(tǒng)使用問題
排查村集體經(jīng)濟(jì)組織建立完善“三資”監(jiān)管系統(tǒng)管理情況。排查各賬套及時記賬情況。排查財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、資源管理、統(tǒng)計分析、預(yù)警監(jiān)管、合同管理等模塊的有效使用情況。
(九)整治集體“三資”管理制度漏洞問題
對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理規(guī)章制度進(jìn)行集中梳理,重點(diǎn)排查是否建立健全年度資產(chǎn)清查、登記、保管、使用、處置和收益分配等資產(chǎn)管理制度;是否建立集體收入管理、開支審批、財務(wù)公開、預(yù)算決算等財務(wù)制度。
(十)解決群眾“急難愁盼”的問題
以專項整治為契機(jī),堅持為民利民便民,本著盡力而為、量力而行的原則,著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題,是否落實(shí)各項政策,是否落實(shí)補(bǔ)助資金,是否解決群眾出行住房、用電飲水、看病就業(yè)等方面的問題,暢通群眾訴求表達(dá)渠道,加強(qiáng)與群眾真誠溝通,做好矛盾糾紛排查化解工作,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
五、工作安排
專項整治自2024年4月底啟動,9月底結(jié)束。對標(biāo)整治問題和重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)具體措施,分階段、分步驟推動整治工作。
(一)全面自查清理(5—6月)
聚焦集體資產(chǎn)管理和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,明確整治重點(diǎn)任務(wù),編制切實(shí)可行的專項整治工作方案。各村全面摸清底數(shù),做到“底數(shù)清、情況明”;深入開展自查,進(jìn)一步查找農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出問題。
(二)集中整改落實(shí)(6—8月)
各村對查找出的問題,進(jìn)行分析研判、制定整改措施、明確工作責(zé)任,形成整治工作臺賬,實(shí)行清單管理,形成工作閉環(huán),推動整改落實(shí)到位。各部門將結(jié)合實(shí)際,適時組織開展現(xiàn)場專項督導(dǎo)。
(三)深挖問題線索(8月底前)
專項工作組通過信訪舉報、明察暗訪、隨機(jī)抽查、網(wǎng)絡(luò)輿情、走訪服務(wù)對象等方式,廣泛收集違紀(jì)違規(guī)問題線索,通過自辦、移交、上報、督辦等方式快查嚴(yán)處。
(四)總結(jié)分析鞏固(9月底前)
各村要舉一反三,完善制度機(jī)制、堵塞漏洞,有效防范風(fēng)險、推動整治、促進(jìn)改革、優(yōu)化治理。著力解決一批群眾急難愁盼問題,積極總結(jié)提煉行動中好的經(jīng)驗和做法,鞏固深化整治成果。
六、工作要求
(一)提高政治站位
專項工作組要把開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,作為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手,作為整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題、促進(jìn)基層監(jiān)督融入鄉(xiāng)村治理、建設(shè)和美鄉(xiāng)村的重要任務(wù),切實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)行動自覺,全力組織實(shí)施,確保專項治理取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌
要將專項治理與持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治、推進(jìn)清廉村居建設(shè)、推進(jìn)基層監(jiān)督融入基層治理等工作統(tǒng)籌推進(jìn)、一體落實(shí),提升整體工作質(zhì)效。加強(qiáng)對村(社)干部特別是“一肩挑”人員貫徹執(zhí)行相關(guān)政策制度、履行崗位職責(zé)、個人廉潔自律等的監(jiān)督檢查。
(三)嚴(yán)密組織實(shí)施
各村要提高政治站位,強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)密開展專項整治工作,動態(tài)更新工作臺賬,加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保集中整治工作取得實(shí)效。
附件:西永街道農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治分片包干情況表
附件
西永街道農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治分片包干情況表
|
類 ?別 |
駐村 領(lǐng)導(dǎo) |
聯(lián) ?系 ??電 ?話 |
駐村 ?????組長 |
聯(lián) ?系 電 ?話 |
負(fù) 責(zé) 村 名 |
主要職責(zé) |
|
街道領(lǐng)導(dǎo)及組長分工 |
熊永剛 |
65660968 |
龍鳳鳴 |
65661168 |
中柱村 |
①督查進(jìn)度。 ②檢查工作落實(shí)。 ③協(xié)助村重點(diǎn)人員排查、矛盾糾紛化解。 |
|
鄭洪強(qiáng) |
65660202 |
南征 |
65660798 |
童善橋村 | ||
|
章云川 |
65660858 |
夏春 |
65661919 |
興隆溝村 | ||
|
陳斌 |
65151197 |
何俊 |
65663985 |
勞動村 | ||
|
王厚國 |
65371162 |
袁波 |
65662211 |
香蕉園村 |